进入2023年二季度以来，人行259号文件成为支付行业提及最多的关键词，其热度甚至蔓延到其他相关的金融板块。那究竟什么是259号文件呢？259号文件真正的含义和目的又是什么呢？这篇文章将为你把该文件的来由、相关者以及影响力等展开全面剖析。

人行259号文件自2021年10月12日，由中国人民银行总行面向各地各级人行支行，各国有银行、股份银行、各支付机构、中国银联、中国支付清算协会、网联等涉及支付行业的所有相关机构下发的官方红头文件。该文件经过两次延期后，于2023年正式落地，并明确要求以上所有机构务必在2023年12月14日前100%落实。截止发稿时，全国主要的十几家收单机构已全部完成本文件的要求，其余几家机构也明确通知会在期限前100%完成整改。

认真往下看，耐心细读，看完之后保证让你彻底理解259号文件。

文件中与支付核心业务关系最密切的其中两条，也是让很多支付行业从业人员惊慌的两条：

1、1台银行卡受理终端只能对应1个受理终端序列号(也就是sn码)，不得篡改。

2、1台银行卡受理终端只能对应1个特约商户(四项一体：机构代码、商户编码、结算账户、布放地址)，不得篡改。

从此，支付行业也将进入下一个全新的发展阶段，这其中有人看到消极，离开支付行业。也会有人看到机遇，一飞冲天。但如果你认为259号文件只是针对支付行业的整改，那你就大错特错了，我们接着往下聊。

长期以来，支付行业快速发展，年增长率超过20个点。从而导致监管一直是追着行业跑，监管死角问题频发。过去几年里，“X钱”和“D诈”利用支付行业的特殊性质，形成了很多行业死角，得不到有效监管，让人谈之色变。导致此恶劣影响的正是支付行业的一机多号和一机多户，助长了犯罪团伙的胆量，成为犯罪团伙犯罪的温床。

而对本行业体系内个人用户的影响只能算是“搂草打兔子”，顺带的事儿。这把很多支付从业者和个人用户一直以来接受的“优化账单”“多商户消费更养卡”的行业认识彻底打破。变成了“单商户不能养卡”、“如果不变商户，就要办很多很多机器”。一时间，基层市场被搅得天翻地覆。

目前，支付行业的个人客户市场有两个观点，给大家分享一下：

1、个人用户需要多办机器，办得越多越好，通过机器量完成商户量，以达到养卡的目的。

2、作为POS机存在的重要前提是信用卡，银行发行信用卡的目的是盈利。所以，相比变换商户，银行更关心产生的利润，以及风险(能否如期还款)。而所谓的多商户消费美化账单，只不过是持卡人的自欺欺人，银行的睁一只眼闭一只眼。

以上两种观点都有一定的受众群体，但仔细看来，这些言论的背后都有对应的机构或群体在主导。主导第一种声音的，无疑是为了让客户更多的办机器，以达到自己的盈利目的。有的代理商会为机器注册设定冻结服务费(200-500元不等)，当客户被第一种声音影响后，办的机器越多，代理商收到的服务费就越多。

而持第二种观点的，多是做单品牌的机构或者2.0平台，因为这个群体不具备多产品的能力，短期内也无法增加新品。所以以此观点影响下游伙伴和用户，最终达到留住客户的目的。

鼓楼区卡拉卡信息咨询小编给各位伙伴的建议是：不要盲信单方面观点，既然259文件并非剑指支付行业原生的用户体系。那在未来几个月，支付行业的顶端一定会找到既不违反文件精神，也能满足用户的妥善办法。而在此期间，如果仍对一机一户心存芥蒂，或者某张卡片发生了风控提醒，也不要盲目增机。根据个人的月刷卡量情况适当增加，一台一台的加就可以，最好选择无服务费无冻结的产品，把办机成本降到最低。